Организация работы по ГО и ЧС в организации

Автор: , 10 Июл 2015

охрана труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ГО и ЧС В ОРГАНИЗАЦИИ

Исходные данные:

Предприятие численностью 250 человек, сфера деятельности — производство, офисное помещение арендует. Планируется проверка по ГО и ЧС (информация о проверках находится на сайте прокуратуры в разделе плановых проверок). Естественно, что про ГО и ЧС на предприятии что-то все слышали, но конкретного никто и ничего не делал. За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны грозит статья 20.7 КоАП РФ:

— Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

— Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Существует куча фирм, желающих оказать услуги по аудиту и подготовке предприятия к проверке, Цены идут от 35000 рублей за минимальный объем документов, при полном отсутствии всяких гарантий.  Могут предложить юриста для сопровождения дела в суде, за отдельную плату, естественно. Что делать?! Дальше думаем сами…

go-i-chs

go-i-chs

Организация работы по ГО и ЧС в организации:

Для решения данной задачи, директором принято решение назначить специалиста, специально уполномоченного решать задачи ГО и РСЧС. Им стал, естественно специалист по охране труда, который на добровольных началах, абсолютно бесплатно, этой идее очень обрадовался. Ну да ладно, идем дальше.

Исходя из того, что на предприятии по ГО и ЧС «конь не валялся» (ничего не делалось за всю его историю), на одном из сайтов смотрим перечень пунктов, по которым сотрудникам отдела надзорной деятельности МЧС России рекомендуется штрафовать:

— Отсутствует положение или устав постоянно-действующего органа управления РСЧС.

— Отсутствуют документы прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствует утвержденные и согласованные установленным порядком паспорта безопасности эксплуатируемых опасных объектов.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении специалиста, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

— Отсутствуют утвержденные руководителем организации функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста уполномоченного на решение задач (есть) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

— Отсутствует приказ о создании КЧС и ПБ организации.

— Отсутствует положение о КЧС и ПБ организации.

— Отсутствуют функциональные обязанности членов КЧС и ПБ.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя об образовании дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС).

— Отсутствует положение о дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС).

— Отсутствуют функциональные обязанности персонала дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС).

— Отсутствует инструкция персоналу дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС), согласованная с соответствующим территориальным органом МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления.

— Отсутствует свидетельство о проведении обучения персонала дежурно-диспетчерской службы (ДДС) организации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

— Отсутствует свидетельство о проведении обучения руководителя организации.

— Отсутствует свидетельство о проведении обучения председателя КЧС и ПБ организации.

— Отсутствует свидетельство о проведении обучения специалиста по вопросам ГО, ЧС.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов и назначении учебных групп.

— Отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов, расписания и журналы учета занятий.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации проведения учений и тренировок.

— Отсутствуют отчетные материалы о проведении учений и тренировок.

— Отсутствуют документы определяющие показатели риска чрезвычайных ситуаций. Отсутствуют утвержденные и согласованные установленным порядком паспорта безопасности эксплуатируемых опасных объектов.

— Отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

— Отсутствует свидетельство о страховании ОПО.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

— Отсутствует план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

— Отсутствуют отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии.

— Отсутствует договор с профессиональным АСФ.

— Отсутствует свидетельство об аттестации АСФ.

— Отсутствует распорядительный документ (приказ) руководителя о создании нештатного аварийно-спасательного формирования и о зачислении граждан в состав нештатных АСФ, согласованный с территориальным органом МЧС.

— Отсутствуют структура и табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

— Состав структура и оснащение нештатных аварийно спасательных формирований с территориальными органами МЧС России — органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не согласованны.

— Отсутствуют документы по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований.

— Отсутствует свидетельство о регистрации и аттестации нештатных аварийно спасательных формирований (НАСФ).

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует техническое задание на проектирование локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует проектная документация на создание локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по вводу в эксплуатацию локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует акт ввода в эксплуатацию локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует план мероприятий по созданию локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует паспорт локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о вводе в эксплуатацию локальной системы оповещения (ЛСО).

— Отсутствует распорядительный документ определяющий порядок создания и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

— Отсутствует распорядительный документ определяющий порядок создания и содержания резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

— Отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании эвакуационной (эвакоприемной) комиссии.

— Отсутствует план эвакуации (приема эвакуированных).

— Отсутствуют документы плана эвакуации (приема эвакуируемых).

— Отсутствует назначенное в установленном порядке должностное лицо (лица) в обязанности которого входит учет средств индивидуальной защиты, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.

— Отсутствуют карточки и журнал учета средств индивидуальной радиационной и химической защиты по годам изготовления.

— Отсутствуют акты приема и накладные на выдачу средств индивидуальной защиты.

— Отсутствуют паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельства на имеющиеся средства индивидуальной защиты, другие сопроводительные документы и накладные их получение.

— Отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний, поверки средств радиационной и химической защиты.

— Отсутствуют копии актов лабораторных испытаний и поверок средств радиационной и химической защиты.

— Отсутствует журнал проверки средств индивидуальной защиты должностными лицами.

— Отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации в установленные сроки.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

— Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении группы (звена) обслуживающего защитное сооружение.

— Отсутствует журнал учета ЗС ГО.

— Отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО.

— Отсутствует паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

— Отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ).

— Отсутствует план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).

— Отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

— Отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

— Отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

— Отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

— Отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

— Отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

— Отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

— Отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

— Отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

— Отсутствует инструкция по обслуживанию ДЭС.

— Отсутствует инструкция по противопожарной безопасности.

— Отсутствуют правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

— Отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

— Отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

— Отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

— Нарушены правила содержания и использования специальной техники и имущества гражданской обороны.

— Не определена номенклатура и объем запасов исходя из потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

— Хранение запасов организовано с нарушением условий отвечающих установленным требованиям.

— Отсутствует план гражданской обороны.

— Отсутствует план основных мероприятий на текущий год и отчетные материалы о выполненных мероприятиях.

 

От прочитанного у многих, особенно что-то слышавших про ГО и ЧС, полезут глаза на лоб. Так было и у нас, но выбора нет, беремся за дело.

Отбрасываем часть пунктов проверки по ГО и ЧС, которые касаются ПРУ (противорадиационных укрытий) и ЗС ГО (защитных сооружений гражданской обороны), ввиду их отсутствия на нашем балансе.

Для организации работы по ГО и ЧС в организации необходимо написать письмо в орган, отвечающий за ГО муниципального образования, примерно следующего содержания:

Прошу Вас выдать условия для разработки Раздела 1 Плана ГО, а также указать полномочия организации по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (за исключением общих полномочий и обязанностей организаций в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), ст. 2 Постановления Правительства Белгородской области 6 мая 2013 года № 166-пп «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Пока ждем ответ, — готовим списки и письмо о просьбе включить в план комплектования групп по обучению ГО и ЧС в специализированную организацию (у нас в городе это: областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Белгородской области»). В списки включаем: директора, специалиста, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и РСЧС, всех членов и председателя КЧС и ОПБ, всех членов и председателя комиссии по ПУФ, всех членов и председателя эвакокомиссии, руководителя и заместителя НАСФ. Остальных людей потом будем обучать сами на месте. Естественно, что всех этих людей нужно определить и назначить соответствующими приказами заранее.

По получению условий, готовим план ГО, план действий и план мероприятий.

Если придет ответ, что организация никем не уполномочена решать задачи ГО и ЧС, то радуемся и исключаем часть пунктов, которые касаются: комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации и дежурно-диспетчерской службы. Нам, повезло меньше… Мы делали все.

Распорядительным документом создаем резерв финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Далее учим людей и параллельно разрабатываем необходимые документы (всю работу начинать лучше заблаговременно, — за год, ну или хотя бы за квартал).

 

У нас получился следующий перечень документов по вопросам ГО и РСЧС:

 

— План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

— План гражданской обороны с приложениями (схема организации оповещения работников объекта при угрозе и возникновении ЧС, расчет укрытия работников, Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты).

— План основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на текущий год.

— Приказ «О создании системы гражданской обороны предприятия и назначения на должность лиц, ответственных за мероприятия гражданской обороны».

— Функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.

— Сигналы оповещения населения.

— Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты.

 

Документы объектового звена областной подсистемы РСЧС

 

— Приказ «О создании объектового звена районной подсистемы РСЧС».

— Положение об объектовом звене районной подсистемы РП РСЧС.

— Структура объектового звена РП РСЧС.

— Список должностных лиц руководящего состава объектового звена РП РСЧС.

— Приказ «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на предприятии».

— Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

— Функциональные обязанности должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

— План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на 20__г.

— План-график работы КЧС и ПБ при чрезвычайной ситуации в организации.

— Журнал учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, объектах энергетики (хранится в службе охраны труда).

Табель срочных донесений.

— Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 1/ЧС).

— Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 2/ЧС).

— Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 3/ЧС).

— Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 4/ЧС).

— Перечень распоряжений по видам обеспечения при организации работ по ликвидации последствий ЧС.

— Распоряжение по разведке

 

Документы по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)

 

— Приказ «О нештатных аварийно-спасательных формированиях».

— Структура нештатного аварийно-спасательного формирования.

— Приказ «О зачислении специальной техники в НАСФ».

— Список личного состава НАСФ.

— Штатно-должностной список НАСФ.

— Нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

— Функциональные обязанности руководителя НАСФ.

 

Документы по вопросам обеспечения устойчивого функционирования предприятия

 

— Приказ «О назначении комиссии по повышению устойчивости и функционирования».

— Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования.

— План работы комиссии по повышению устойчивости функционирования на 20___г.

 

Документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий на предприятии

 

— Приказ «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов».

— Обязанности председателя и членов эвакуационной комиссии.

— Положение об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов.

— Схема организации оповещения работников объекта при угрозе и возникновении ЧС.

— Календарный план основных мероприятий объектовой эвакуационной комиссии.

— Формы эвакуационного удостоверения эвакуируемого.

— Ордер (вариант).

— Приказ «О проведении эвакуации и рассредоточения персонала организации и членов их семей» (вариант).

— Распоряжение председателя объектовой эвакуационной комиссии организации (вариант).

— Приказ «О проведении эвакуации персонала организации в связи с угрозой химического заражения» (вариант).

 

Документы по подготовке и обучению персонала организации в области ГО и защиты от ЧС

 

— Приказ «Об итогах обучения и подготовки персонала по ГО и защите от ЧС в 2014г. и задачах на 2015г.

— Темы учений и тренировок по ГО и защите от ЧС на 2015г.

— Перечень учебных групп и руководителей занятий с группами по вопросам ГО и защиты от ЧС на 2015 учебный год.

— Программа подготовки по вопросам ГО и защиты от ЧС НАСФ.

Рабочая программа подготовки работников организации, не входящих в НАСФ.

— Примерная тематика учений и тренировок по ГО и защите от ЧС, проводимых в организации.

Расписание занятий, журнал учета обучения, журнал учета занятий (хранятся в службе охраны труда).

 

Документы по противопожарным мероприятиям в организации

 

— Приказ «О мерах пожарной безопасности».

— Журналы регистрации противопожарных инструктажей (вводного – в службе охраны труда, первичного, повторного, внепланового и целевого – в структурных подразделениях).

— Инструкция «О мерах пожарной безопасности».

— План (схема) эвакуации при пожаре, инструкция по эвакуации (вывешены на видных местах в подразделениях).

— Должностная инструкция лица, ответственного за пожарную безопасность.

— Инструкция о порядке предоставления информации и организации взаимодействия гарнизона пожарной охраны с предприятием».

— Инструкция о порядке действий персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

 

Документы по организации дежурно-диспетчерской службы в организации (комплект документов находится в ОДС)

 

— Журнал инструктажа диспетчеров о порядке действий в случае возникновения ЧС и по соблюдению мер безопасности.

— Журнал учета занятий с должностными лицами ОДС.

— Инструкция для оперативно-диспетчерской службы по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

— Инструкция о порядке действий персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

— Схема организации оповещения работников объекта при угрозе и возникновении ЧС.

Справочник телефонов.

— Приказ (выписка из приказа) или график дежурства ответственных лиц на праздничные и выходные дни.

— Оперативный журнал.

— Формализованные бланки донесений (по форме 1/ЧС – 4/ЧС).

— Выписка из табеля срочных донесений.

— Критерии ЧС (выписка).

— Порядок сбора и передачи донесений.

 

Для разработки документов необходимо будет прочитать гору нормативной литературы и законодательных актов. В помощь, конечно же, лучше брать методические пособия и рекомендации соответствующих издательств. Успехов Вам в этом!

 

И да, кстати, помимо всего прочего придется еще приобрести средства индивидуальной защиты, именно в части ГО, — это противогазы, респираторы, марлевые повязки, аптечки, комплекты ОЗК и т.п., но тут правда расчет будет зависеть от Вашего региона (категорированности объекта) и наличия НАСФ.

About the author

Комментарии

6 комментариев на Организация работы по ГО и ЧС в организации”

  1. Вадим:

    А не проще было денег заслать в ОНД?

  2. Ирек:

    Побольше бы материала

    • Ближе к новому 2017 году планирую пересматривать документацию по ГО и ЧС. Скорее всего будет побольше материала, чем сейчас. Если Вас интересует что-то конкретное, то пишите в контакты, возможно чем-то помогу! Спасибо за интерес.

  3. Олег:

    Теперь немного понятно, хоть что это такое ГО и ЧС, и что для этого надо!

Ваш отзыв

Обратите внимание: Комментарии модерируются, и это может вызвать задержку их публикации. Отправлять комментарий заново не требуется.


Партнерская программа 40%!